Статья 12. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 12. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.

Как будут взыскивать долги судебные приставы в 2019 году

В Госдуме РФ на рассмотрении находятся 9 законопроектов, совершенствующих работу службы судебных приставов, в частности, поправки к закону «Об исполнительном производстве», согласно которым вводится упрощенный порядок взыскания административных штрафов, которые не превышают трёх тысяч рублей. Будут сокращены сроки их добровольного погашения, упрощена процедура извещения должника – легитимным станет направление постановления через портал госуслуг и с помощью смс. После окончания срока добровольного погашения, который уменьшается с нынешних пяти до двух дней, приставы без возбуждения исполнительного производства будут направлять в банк требование о списании со счета должника суммы штрафа плюс исполнительного сбора в размере 1000 рублей.

Это, по замыслу авторов законопроекта, должно избавить приставов от большого количества рутинной работы и позволить им уделять больше внимания исполнению судебных решений, например, по взысканию алиментов.

Действия приставов в ходе исполнительного производства

Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.

Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.

Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?

1. Вызывать стороны исполнительного производства.
2. Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
3. Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
4. Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
5. Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
6. Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
7. Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
8. Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.

Кто может быть судебным приставом

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава.

Для начальника отдела — старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,

С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,

Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

• соблюдать Конституцию РФ и законы,

• защищать права граждан и государства,

• достойно переносить трудности профессии,

• соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

Полномочия судебных приставов

Судебные приставы наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения.

Судебный пристав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

— осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

— обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;

— применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа;

— организует:

• розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;

• участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

• хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

Сроки подачи исполнительных документов

• Исполнительные листы и судебные приказы предъявляются в течение трех лет с момента вступления в законную силу
• Исполнительные документы по делам административном правонарушении предоставляются в течение двух лет
• Удостоверения по трудовым спорам необходимо предъявить в течение 3-х месяцев
• Исполнительные листы арбитражных судов, на основе которых восстановлен рок предъявления, предъявляются в течение 3-х месяцев, начиная со дня восстановления срока.

Если исполнительное производства было прекращено из-за невозможности взыскания долга, срок предоставления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исковое требование взыскателя может растянуться на неопределенный период. На этот есть несколько причин:

• Отсрочка. Она возникает, если ответчик оспаривает требования заявителя. Постановление об отсрочки выносит судья или пристав-исполнитель этого дела
• Приостановка. Ее причины указаны в законе РФ
• Рассрочка – это решение о переносе срока возврата денежных средств. Как правило, для этого нужны весомые основания. В таком случае назначаются новые даты.
• В случае, когда принудительное взыскание производится на территории другого ведомства ФССП, период производства составляет 15 дней. Время осуществления производства не учитывается.

Если сроки затягиваются, необходимо получить исполнение с помощью приставов. Для этого нужно:

• Подать заявление о возбуждении исполнительного производства
• Иметь информацию о ходе производства
• Оказать помощь приставу в ведении исполнительного производства
• Контролировать действия судебного пристава
• Обжаловать постановление

Куда можно подать заявление на судебного исполнителя?

Люди, которым не раз приходилось быть свидетелями судебных споров, считают, что полномочия государственных органов превышены. Поэтому многих интересует вопрос: куда можно пожаловаться при нарушении прав?

Существует несколько инстанций, в которые вы можете подать жалобу на судебного исполнителя. Это зависит от того, какое правонарушение было совершено и кто является правонарушителем. Если человек столкнулся с фактом ненадлежащей работы должностного лица, он может обратиться в следующие инстанции:

• Старший судебный пристав. В случае неудовлетворенности качеством исполнения служебных обязанностей конкретным работником, необходимо обратиться к его непосредственному начальнику, главному судебному приставу. В претензии необходимо детально изложить, что конкретно вас не устроило в работе исполнителя и какие права он нарушил в процессе производства. При наличии доказательства нарушений их нужно приложить к заявлению.
• Документы можно отправить заказным путем или отнести в канцелярию. Старший пристав рассмотрит жалобу в течение 10 дней. Больший эффект будет достигнут, если жалоба будет подана региональному руководителю службы или будет опубликована на официальном сайте ФССП. В этом случае дело будет находиться под контролем высшего руководства до полного завершения производства.
• Через Интернет. Через Интернет. Каждый при необходимостиможет оформить претензию вИнтернете. На официальном сайте ФССПвы найдетеобразец заявления на действия должностного лица в электронном виде. После заполнения рекомендуется распечатать документ и оставить несколько копий для себя. Когда придет ответ, его также стоит сохранить.
• Региональное Управление ССП. Если по какой-либо причине ваша жалоба не была рассмотрена, ее стоит отправить в вышестоящие инстанции. Управление возьмет под свой контроль проверку всех заявленных нарушений и когда старший судебный пристав завершит разбирательство, заявителю будет отправлено письмо с принятыми мерами.
• Прокуратура. Направление жалобы на судебного пристава-исполнителя в прокуратуру должно обязательно предшествовать рассмотрение жалобы по данному вопросу старшим судебным приставом. Лишь, сославшись на ранее принятое решение старшего судебного пристава по данному вопросу и не соглашаясь с ним, заявитель может рассчитывать на личное рассмотрение жалобы прокурором в любое время, после произошедшего нарушения.

Помимо основной информации, к жалобе нужно приложить копию обращения в Управление ССП.

На основании жалобы заявителя в срок не более 1 месяца должна быть проведена служебная проверка по факту нарушения прав гражданина в результате бездействия исполнителя. По итогу в отношении недобросовестного сотрудника принимаются карательные меры, а требования заявителя выполняются. Результаты проверки вам отправят в ответном письме. Большая часть поданных претензий удовлетворятся полностью или частично.

• Суд. Обратиться за признанием незаконности действий исполнителя можно в местный суд. Решение выносится менее чем за 10 дней, и чаще всего заявление податчика удовлетворяется. Затраты в ходе ведения делаССП берет на себя.

Иногда против судебных исполнителей выдвигаются обвинения в суде. Если заявителем является юридическое лицо, вы можете обратиться только в арбитражный суд.

У пострадавшей стороны есть 10 дней, чтобы своевременно подать иск. Однако бывают случаи, когда вовремя подать заявления на действия пристава не представляется возможным. В таком случае при составлении претензии нужно указать уважительные причины задержки и попросить рассмотреть дело. К уважительным причинам относятся:

• Серьезная болезнь. Необходимо подтверждение врача. Легкая форма ОРВИ не является удовлетворительной причиной.
• Деловая поездка. Необходимы заверенные документы с места работы.
• Адресат не был уведомлен по каким-либо причинам о проведении заседания по рассмотрению дела.

Что входит в обязанности судебного пристава?

Чтобы подавать жалобу на действие или бездействие судебного пристава, прежде всего, нужно изучить что входит в его полномочия. Руководствуясь законом, выделяют следующие обязанности:

• Полное и правильное осуществление мер, указанных в исполнительном документе.
• Розыск должника, в том числе межгосударственный.
• Отыскивание имущества неплательщика.
• Ареста имущества и его изъятие.
• Арест счетов и финансов лица.
• Реализация изъятого имущества для погашения долгов.
• Предусмотренный судебным актом обыск ответчика.
• При обнаружения признаков преступления составлять заявление.
• Обработка личных данных.
• Обработка заявлений о ходатайстве.
• Предоставлять участникам исполнительного производства материалы их дела для ознакомления.

Как получить исполнительный лист по решению суда

Существует 2 способа выдачи. Исполнительный лист выдается приставам-исполнителям. Если задолжник не исполняет возложенное предписание, то истец имеет основание просить выдать ему ИЛ. Составляется обращение в произвольной форме от руки, для чего необходимо иметь постановление суда. В шапке указывают реквизиты суда, номер постановления и свои собственные (фамилия, инициалы, адрес проживания), затем излагают просьбу. Заявление подписывается и проставляется дата.

Кроме этого, всегда можно запросить дубликат, если оригинал по определенным причинам был утерян. Составляется заявление аналогичным образом, за тем исключением, что указывается просьба выдать дубликат и причины утери оригинала. Необходимо обязательно приложить подтверждение, свидетельствующее об утере оригинала. За выдаваемый лист нет необходимости платить, поскольку госпошлина за это не удерживается.

Основания для взыскания

Наличие неисполненных обязательств или назначенных компенсационных выплат в пользу других лиц подтверждается данными документа. Он формируется на основании арбитражного решения по результатам рассмотрения дел и содержит следующую информацию:

• наименование судебного органа;
• рассматриваемое дело, которому посвящен документ;
• постановление суда;
• срок вступления документа в законную силу.

Исполнительный лист (ИЛ) может быть выдан незамедлительно после завершения разбирательства, но не позднее 10 дней. Документ передается непосредственно взыскателю или судебным приставам. При наличии 2 и более ответчиков выдается несколько экземпляров.

Основанием для выдачи ИЛ может выступать ряд причин, среди которых следующие:

• начисление алиментов;
• обязанность по перечислению компенсационных выплат с учетом возможной индексации;
• погашение задолженности, невыполнение бюджетных обязательств, неисполнение по кредитам;
• наличие неоплаченных штрафов;
• иные претензии.

Задолженность по исполнительному листу списывается принудительно за счет полученных доходов ответчика, в том числе зарплаты, пенсии. Кроме того, при оплате долгов учитывается состояние собственности неплательщика, в том числе и безработного.

Можно выделить:

• взыскание: алименты, долгов, исполнительный лист;
• принятые в работу постановления суда.

Остановимся более подробно на перечисленном:

• не допускается ущемление прав участников процедуры, согласно полномочиям судебных приставов по взысканию долга исходя из законодательства;
• конфиденциальность частных тайн;
• исключается личная заинтересованность, при строгом исполнении необходимых действий по ходу процесса;
• соблюдение служебных, моральных этических правил;
• надлежащее принятие мер.

Обязанности судебного пристава-исполнителя по взысканию долга регламентируются ФЗ №118, согласно которому СПИ обязан:

• качественно, правильно решать вопросы, указанные делопроизводством;
• рассматривать поступающие от сторон заявления, касательно всех вопросов, разъяснять детали, выносить соответствующие распоряжения;
• сообщать ССП о правонарушениях при исполнении поставленных перед специалистами задач;
• взять самоотвод;
• предоставлять выписки, наряду с копиями документов, по заявлениям от участников делопроизводства;
• получать, обрабатывать персональную информацию;
• по законодательству осуществлять необходимые действия в процессе об административных правонарушениях.

Полномочия пристава по взысканию долга строго регламентированы принятыми ФЗ. При работе с исполнительным листом:

• уведомлять стороны на каждом этапе;
• посещать должника в установленные часы (запрещено беспокоить по выходным, праздничным дням);
• взыскивать только на основании соответствующего решения суда;
• арестовывать имущество и/или собственность исключительно в его присутствии;
• предметы (объекты), не подлежащие аресту, конфисковать нельзя;
• предупреждать заранее о возможности и/или намерениях прибегать к строгим мерам по взысканию долга.

Все действия СПИ регламентируются ФЗ №229, согласно которому обязан:

• вызывать участников делопроизводства на прием посредством повестки, телефонного звонка или иным законным методом;
• запрашивать и получать необходимые сведения;
• добиваться разъяснений, требовать справки, любую другую информацию, которая позволит досконально разобраться в каждой конкретной ситуации;
• проводить проверки финансовой деятельности;
• выносить установленные поручения, согласно исполнительному документу;
• при наличии письменного разрешения старшего судебного пристава, посещать должника с целью исполнения служебных обязанностей;
• накладывать арест на имущество, изымать, оценивать, реализовывать на предмет дальнейшего погашения задолженности;
• объявлять в розыск неплательщика и его собственность;
• рассматривать заявления всех участников процесса;
• накладывать ограничения на выезд должника за границы государства.

При списании средств в счет погашения долга учитывается размер просроченных выплат, но, обычно, не более 50 % от всей суммы, в некоторых случаях, учитывая тяжесть правонарушения, моральных аспектов, нанесенного вреда, списывается до 70%.

Кроме денежных средств, СП наделены полномочиями арестовать недвижимость (исключая единственное жилья должника и его семьи), транспортное средство, банковские счета (в том числе кредитные).

Как нарушаются права должников в исполнительном производстве

Между сторонами – неплательщиками и взыскателями, СП, довольно часто возникают спорные моменты, иногда конфликты, разногласия, которые вынуждают обращаться в суд.

Как правило, эффективность защиты способны обеспечить профессиональные адвокаты, располагающие большим опытом, соответствующими полномочиями общения с СП, строго придерживаясь границ законодательства.

В настоящее время положение ситуация сложилась таким образом, что в ходе делопроизводства нарушаются права должника, потому как он является наиболее уязвимым участником процесса.

В подтверждение сказанного, СМИ поддерживает мнение, что неплательщик не имеет никаких прав, обязан беспрекословно исполнять любые, предъявляемые ему требования.

На самом деле все совсем не так, каждый человек находится под защитой государства, что позволяет ему обращаться за помощью к профессиональным юристам.

Права должника регламентирует ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому получает процессуальный статус лица, участника ИП, с возложением на него после вступления в законную силу судебного постановления, обязанности совершать в ряд действий:

• уплатить долг;
• возвратить владельцу ценные вещи;
• освободить занятое помещение, др.

К наиболее распространенным нарушениям относятся:

• случаи неправильной оценки изъятого имущества, подлежащего реализации;
• незаконный арест ценных вещей (объектов недвижимости, иных видов собственности);
• взыскание, обращенное на доходы нарушителя;
• явно заниженная стоимость отобранных для дальнейшей продажи предметов;
• ограничения на выезд человека за границу, вынесенные незаконно;
• на этапе проведения открытых торгов.

Полномочия пристава в исполнительном производстве

Федеральным законом № 229-ФЗ приставы наделены полномочиями по ведению исполнительных производств. По отношению к должнику специалисты ФССП вправе осуществлять любые законные исполнительные действия, позволяющие взыскать долг, удерживать текущие платежи, изъять и передать имущество. К основным полномочиям приставов в исполнительном производстве относится:

• возбуждение, окончание, прекращение и приостановление производства;
• издание постановлений по всем процессуальным вопросам – об аресте имущества и счетов, о запретах и ограничениях, о розыске, по другим вопросам;
• проведение исполнительных действий – выезд на место, опись и арест имущества, изъятие вещей и предметов, оценка, розыскные мероприятия;
• реализация мер обеспечения к должнику и имуществу;
• дознание по уголовным делам, входящим в компетенцию ФССП;
• привлечение к административной ответственности по статьям КоАП РФ.

Права ответчика перед ФССП

Когда к делу приступают судебные исполнители приставы — их полномочия имеют определенные границы. Возможность защитить себя гражданину предоставлена статьей 50 закона об исполнительном процессе. Гражданин вправе:

• Ознакомиться с пакетом документов исполнительного дела;
• Производить выписки;
• Делать копии документов;
• В ходе процесса подавать ходатайства и предоставлять дополнительные бумаги и материалы;
• При исполнительном процессе предъявлять объяснения в письменной или устной форме (первое предпочтительнее);
• Приводить собственные доводы причин невыплаты долга на бумажном носителе;
• Подавать возражения на действия участников исполнительного дела;
• Оформить мировую через суд с истцом в ходе исполнения решения по взысканию;
• Обжаловать решения должностных лиц ФССП, производить отводы, подавать заявления.

Помощник судебного пристава по закону № 118-ФЗ «О судебных приставах»

В связи с тем, что на сегодняшний день на каждого пристава-исполнителя приходится огромное количество производств (порядка нескольких сотен), введена новая должность — помощника судебного пристава, на плечи которого легли обязанности по ведению делопроизводства, а также получение информации, которая необходима для своевременного и качественного ведения дел. Важно подчеркнуть, что помощник пристава не имеет права выносить постановления, накладывать аресты, объявлять розыск, а также выполнять иные функции, относящиеся исключительно к ведению судебного пристава.

Так что в настоящее время еще одним лицом, непосредственно осуществляющим функцию по исполнению судебных решений, является помощник судебного пристава. Его права и обязанности несколько отличаются от прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Обязанности судебного пристава отличаются от обязанностей помощника тем, что в задачу помощника входит создание благоприятных условий для продуктивного выполнения приставом-исполнителем его должностных функций.

Помощники судебного пристава-исполнителя находятся в подчинении у приставов и выполняют данные последними поручения. При этом важно подчеркнуть, что никакого процессуального значения помощники не имеют, а их работа регламентируется только общими положениями законодательства о государственной службе.

Федеральным законом «О судебных приставах» такая должность вообще не предусмотрена.

Исполнительные действия в отношении счетов и имущества

Приставы могут наложить арест на принадлежащие должнику ценные бумаги, денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах, на хранении в банках и других кредитных организациях в размере, указанном в исполнительном документе.

Также арест и запрет регистрационных действий может быть наложен на движимое и недвижимое имущество. Арестованное имущество может быть изъято, оценено, передано на ответственное хранение и реализовано (кроме случаев изъятия из оборота по нормам действующего законодательства).

В необходимых случаях приставы могут обращаться в орган, осуществляющий гос регистрацию для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества.

Приставы могут взыскать только то имущество, которое было официально зарегистрировано, но сама процедура регистрации не автоматическая, а имеет заявительных характер. Поэтому в некоторых случаях должник может обладать и использовать имущество, но не регистрировать его, например:

• имущество получено в наследство или по завещанию
• у должника есть вступившее в силу решение суда о праве собственности
• на принадлежащем должнику земельном участке построен дом
• жилое помещение приватизировано, но не зарегистрировано
• недвижимость была приобретена по договору до 1 ноября 1998 года

При этом в соответствии со ст. 333.33 Налогового кодекса должна быть произведена оплата государственной пошлины, размер которой взыскивается с должника.

Для повышения эффективности и скорости взыскание приставы также могут давать физ лицам и организациям, участвующим в деле, поручения по исполнению требований исполнительных документов в виде конкретных исполнительных действий.

Одной из наиболее эффективных мер по взысканию является временное ограничения на выезд за пределы РФ, если должник объявлен в розыск или был заранее уведомлен и уклонился от добровольной оплаты.

С июля 2013 эта мера принуждения к исполнению требований может быть применена, если должник физическое лицо, включая ИП, и дело касается неимущественного спора, либо сумма долга превышает 10000 рублей. В октябре 2021 года возможно поднятие этой пороговой суммы до 30000 рублей.

В некоторых случаях также возможно ограничение пользования специальным правом до выплаты суммы долга. Фактически это значит, что водительские права должника формально изъяты не будут, но перестанут действовать, что выснится при любой проверке сотрудниками ГИБДД.

На июль 2021 года упрощенно называемое «лишение прав» может быть применено, только если долг превышает 10000 рублей. и исполнительное производство касается:

• требований о взыскании алиментов
• возмещении вреда, причиненного здоровью
• возмещении вреда в связи со смертью кормильца
• имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением
• требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей
• требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом

Помимо основного долга, указанного в исполнительном документе, приставы также взыскивают исполнительский сбор. Размер исполнительского сбора определяется статьей 112 ФЗ №229 и составляет 7% от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее:

• если должник физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей, 1000 рублей
• если должник юридическое лицо, 10000 рублей

Когда исполнительное производство имеет неимущественный характер, сумма сбора составляет 5000 и 50000 рублей для физических и юридических лиц соответственно.

Похожие записи:

• Какие социальные выплаты будут проиндексированы в 2023 году
• В каких случаях учебу засчитывают в общий трудовой стаж
• Учет электронных проездных билетов в «1С:Бухгалтерии 8»