Что такое бездоговорное потребление электроэнергии?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое бездоговорное потребление электроэнергии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Как указано в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967, наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Штраф за бездоговорное потребление электроэнергии в Москве

Все вопросы по электропотреблению рассмотрены в Федеральном законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об электроэнергетике». Рынок электрической энергии регулируется и функционирует согласно требованиям этого закона.

Если внимательно рассмотреть текст законодательства, то в нем невозможно будет найти точной формулировки, понятия бездоговорного электропотребления. Но судебная практика показывает, что закон преследует следующие действия:

• отсутствие договора;
• отключение счетчика или игнорирование его установки;
• вмешательство в работу счетчика;
• фальсификация данных счетчика либо непредоставление данных.

Штраф за бездоговорное потребление электроэнергии для физического лица составляет 4 тысячи рублей. Для должностного лица он увеличен до 8 тысяч. А для организаций штраф установлен в размере восьмидесяти тысяч рублей.

Дополнительное наказание к штрафу – компенсация затрат электроэнергии, которая рассчитывается как разница по показаниям входных счетчиков. Оспорить бездоговорное потребление электроэнергии и штраф можно в суде.

Высококвалифицированные специалисты компании «Правовое решение» помогут составить грамотное исковое заявление и предоставят квалифицированную правовую поддержку во время судебного процесса.

Услуги адвоката по уголовным делам

Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.

Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.

Специалисты компании «Правовое решение» гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.

Что такое безучетное потребление электроэнергии

Понятие безучетного потребления электроэнергии сформулировано в абз. 12 п. 2 Основных положений…, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — постановление № 442).

Потребление электроэнергии считается безучетным, если потребитель совершал действия, приведшие к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии (или, наоборот, молчал, видя, что прибор сломан). Нарушения могут быть следующими:

• вмешательство в работу приборов, учитывающих энергопотребление;
• несанкционированные подсоединения;
• повреждение пломб и других знаков визуального контроля;
• неисполнение обязанности информировать об утрате/неисправности измерительных приборов.

Принципы расчета (ценовые зоны оптового рынка)

Цена за объем бездоговорного потребления электроэнергии за все время на тех территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рыка, считаются по нерегулируемой стоимости. Она определяется за расчетный промежуток времени, о котором составляется соответствующий акт. Эта сумма состоит из разных составляющих, в частности:

• Средняя нерегулируемая стоимость на оптовом рынке, которая определена в результате проведения отборов на сутки вперед с целью достижения баланса системы коммерческим оператором за прошедшее расчетное время, в отношении которого она установлена и опубликована официально.
• Умножение коэффициента оплаты (который имеет значение 0,002824) и средней нерегулируемой стоимости на мощность на оптовом рынке за последнее расчетное время, в отношении которого она установлена и опубликована официально.
• Тариф за передачу мощности при определенной степени напряжения.
• Надбавка гарантирующего поставщика за сбыт.
• Доплата за другие услуги, которые являются неотделимой частью процесса поставки электрической энергии.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Алтай от 20.11.2013 по делу N 33-838

Председательствующий — Беспалова Т.Е.

Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего — Ялбаковой Э.В.,

судей — Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре — Р.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе первого заместителя директора ССС открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» в лице ССС П.Л.К. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от , которым

отказано в удовлетворении исковых требований открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» к Т.С.Н. о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении в размере рубля.

Удовлетворены встречные исковые требования Т.С.Н. к открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт».

Признан недействительным акт N о неучтенном потреблении электроэнергии от , составленный по результатам проверки приборов учета электроэнергии по адресу: .

Взысканы с открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» в пользу Т.С.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме рублей.

Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии

Его величина определяется по фактическому потреблению при наличии расчетных приборов или по сечению питающего проводника и допустимой нагрузке. Но период, за который вам могут насчитать задолженность, не должен превышать 3 лет. В случае самовольного подключения время рассчитывается с последнего контрольного замера до даты выявления бездоговорного подключения. Если потребление производилось, несмотря на ограничение, то период рассчитывается с начала ограничения.

Расчет стоимости для физлиц производится по стандартному тарифу для соответствующего региона. А для юридических лиц по усредненному за весь период бездоговорного потребления. Осуществляются расчеты по таким формулам:

Для однофазных — W = IДД×Uном×cosφ×Tбдп

Для трехфазных — W = 3×IДД×Uном×cosφ×Tбдп

Где, W – потребленная мощность в обход договора электроснабжения;

IДД – допустимый ток, который питающий проводник способен длительно выдерживать;

Uном – номинальное напряжение для питающей электрической сети;

сosφ – коэффициент мощности для конкретного потребителя;

Tбдп – период, когда происходило бездоговорное потребление.

Ответственность и обязательства

Прежде чем выполнять требование управляющей компании или любого другого поставщика электроэнергии (в каждом конкретном случае он может быть разным) вы должны знать, как оплачивать и в какие сроки вас должны уведомить о сумме долга.

После определения суммы потребитель должен получить счёт не позднее трёх рабочих дней с момента оформления Акта, или до двух рабочих дней после оценки стоимости бездоговорного потребления электрической мощности.

Счёт доставляется адресату способом, который предусматривает подтвердить получение. После чего нужно оплатить этот счет в срок не больше 10 рабочих дней. Какой штраф придется выплатить, зависит от числа фаз и срока, в течении которого происходило бездоговорное потребление.

Если в указанные сроки оплата не произошла, то судебная практика показывает, что сумма счета может быть получена поставщиком в порядке взыскания неосновательного обогащения.

В то же время вы можете обжаловать решение поставщика услуг о сумме штрафа, если не были выполнены требования предоставить счет в установленные сроки или если при расчетах использовались сечения вводных кабелей и сроки, не соответствующие действительности.

Другой административной или уголовной ответственности или наказаний законодательство не предусматривает.

Какие документы составляются при выявлении бездоговорного потребления?

По факту выявленного бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

• гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
• лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, то акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии должны содержаться:

• данные:

— о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии;

— о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии;

— о приборах учета на момент составления акта;

— о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электроэнергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;

• объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, относительно выявленного факта;
• замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Потребление при отсутствии соглашения с поставляющей структурой

Распространенная ситуация, когда субъект получает электроэнергию без оформления договора. В категорию гарантированных поставщиков входят члены рынка электроэнергии, предоставляющие услуги в опт и розницу, обязанные оформить соглашение с любым из потребителей в регионе. Иными словами, поставщик гарантирует заключение договора и поставку электричества клиенту. Для таких субъектов оформление соглашения является прямым обязательством. Но это в теории. На практике гарантирующая компания-поставщик ничего не должна.Соглашение с электроснабжающей организацией оформляется с учетом ГК РФ (ст. 426). По закону поставщик может отказать клиенту на базе п. 32 с учетом Положения №442. К категории исключений можно отнести:

• невозможность поставить электричество из-за отсутствия технической возможности
• электроприемники находятся вне сферы работы предприятия-поставщика

В соглашении должны быть условия, оговоренные в Положении под номером 442 (п. 40). Главное внимание уделяется времени и дню, когда энергоснабжающая компания принимается за выполнение обязательств.Оформление договора возможно двумя путями:

1. Отправление заявки на подписание соглашения с указанием необходимых сведений — даты и условий сотрудничества (учитываются нормы Положения №442).
2. Поиск и печать соглашения с официального ресурса поставщика, подпись и отправка поставщику услуг.

Вторая сторона вправе не согласиться с днем, указанным в качестве начала сотрудничества. В результате появляется конфликт интересов — получателя услуги и поставщика. Требования последнего объясняются условиями ГК РФ (статьи 433). На практике поставщики электричества указывают в качестве точки отсчета дату, когда субъект отправил договор для подписания. Нередко этот день не совпадает с тем, что указываются получателем услуги при заключении соглашения.Если субъект потребляет электричество при отсутствии соглашения или до начала его действия (указывается в «теле» документа), речь идет о бездоговорном получении услуги. Вот почему перед оформлением сделки нужно определить гарантирующего поставщика, а после этого подавать запрос на оформление договора. Иными словами, все бюрократические нюансы лучше решить до заключения сделки.

Расчет объема бездоговорного потребления

В случае использования электрической энергии без договора поставщик рассчитывает объем переданного электричества с учетом допустимого тока за срок до года. При определении периода учитываются следующие моменты:

1. При самостоятельном подключении (без разрешения) отсчет ведется со дня прошлой проверки состояния объекта. Иными словами, поставщик отталкивается от той даты, когда он был уверен в отсутствии потребления или законной поставке электричества.
2. В случае полного ограничения отчет ведется со дня ввода наказания или с момента оформления прошлого документа о неучтенном получении электричества. Если энергоснабжающая организация не проверяла введенный лимит, точка отсчета — день ввода санкции.

В каждом из случаев объем бездоговорного потребления вычисляется персонально с учетом времени незаконного использования электричества и допустимой нагрузки. При этом итоговые значения всегда выше реальных.

Пороки акта о безучетном потреблении электроэнергии

В случае, если энергетики все-таки настаивают на оплате энергии по максимальной мощности в суде, то необходимо оспаривать законность акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Согласно п.193 Постановления 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные:

• о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
• о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
• о приборах учета на момент составления акта;
• о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
• объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
• замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Судебная практика и ответственность

Рисунок 2: выявление самовольного подключения
Несмотря на то, что судебная практика обязывает нарушителя платить штраф за бездоговорное потребление, существует ряд нюансов, при несоблюдении которых санкции считаются недействительными. Так, счет о фактическом объеме вам должны предоставить в течении 3 дней после составления акта или 2 дней после оценки стоимости. Способ предоставления вам такого счета должен предусматривать факт подтверждения.

Если электроснабжающая организация не соблюла эти сроки или вы не согласны с их решением (по причине несоответствия расчетных данных действительности), то можно обжаловать такой штраф. В противном случае вы обязаны оплатить его в течении 10 дней. Если же оплата не будет получена, поставщик сможет взыскать ее в судебном порядке. Но, следует отметить, что никакой другой ответственности законодательством не предусмотрено.

Основанием для составления акта безучетного потребления электроэнергии является акт проверки приборов учета

Исходя из п. 176 Постановления 442, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

• дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;
  лица, принявшие участие в проверке;
• лица, приглашенные в соответствии с «пунктом 171» настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;
• характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и
• дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);
• характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);
• результат проверки;
• характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;
• лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Прошу обратить внимание, что при проверке счетчика в акте проверки должен быть указан прибор, которым проводилась проверка, обычно этот прибор называется «Энергомонитор» и позволяет проводить проверку счетчика на месте эксплуатации. Бывает, что энергетики выявили нарушения в работе счетчика «на глазок», такой метод встречается частенько у Липецких энергетиков. В любом случае, кроме глаза используется еще и другие приборы: секундомер (часы), ваттметр и др., все это должно быть поименовано в акте.

Признавать акты недействительными не совсем грамотно с юридической точки зрения, если в районном суде такая практика работает, то в арбитражном суде в основном негативная практика. Оспаривание акта происходит в процессе по взысканию задолженности за электроэнергию путем представления отзыва, проведения экспертизы, опроса свидетелей и другими процессуальными способами.

Пишите свои отзывы, кому эта информация помогла или не помогла, тем самым вы поможете другим потерпевшим от беспредела и вымогательства энергетиков.

Решение первой инстанции

Суд первой инстанции поддержал налоговиков. Он отверг довод компании о том, что бездоговорное потребление электроэнергии представляет собой неосновательное обогащение. Ссылаясь на судебную практику, суд указал, что даже в случаях, когда заявлялось требование о взыскании суммы неосновательного обогащения, суды исходили из положений ст. 544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. То есть с потребителей взыскивается стоимость электроэнергии, установленная расчетным путем, за фактически принятое ее количество.

В письме Минфина России от 04.04.2017 № 03-03-06/1/19798 разъяснено, что в случае если полученные организацией суммы неосновательного обогащения связаны с оплатой реализованных данной организацией товаров (работ, услуг), такие суммы включаются в налоговую базу по НДС. При оспаривании потребителями стоимости бездоговорного потребления суды соглашаются с тем, что сумма возмещения исчисляется с учетом НДС (например, постановление АС Северо-Западного округа от 18.08.2015 № Ф07-4488/2015 по делу № А56-52888/2014).

Суд первой инстанции отметил, что такой подход является справедливым, поскольку потребители, не заключившие договор, не должны иметь преимуществ (в частности, по размеру цены) перед добросовестными абонентами.

Позиция апелляции и кассации

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции не согласился. Он указал, что в п. 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, прямо предусмотрено, что стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с нарушителя сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения. Поскольку в силу физических свойств электроэнергии (невозможность хранения и одномоментность производства и потребления) ее возврат в натуре невозможен, то к отношениям по бездоговорному потреблению применяется п. 1 ст. 1105 ГК РФ о возврате именно стоимости неосновательного обогащения. Нарушители, подключившиеся самовольно, оплачивают стоимость бездоговорного потребления не в связи с получением от сетевой организации какого-либо встречного предоставления (какого-либо товара — электроэнергии), как было бы при реализации, а в силу того, что они неосновательно за счет сетевых организаций сберегают то, что должны были бы потратить на покупку электроэнергии у сбытовой организации.

Таким образом, бездоговорное потребление электроэнергии по своей правовой природе является неосновательным обогащением. Рассматривать бездоговорное потребление как реализацию нельзя, поскольку исходя из положений п. 1 ст. 39 НК РФ под ней понимается передача права собственности, которая возможна только по воле передающей стороны. А бездоговорное потребление происходит без согласия сетевой организации по односторонней воле нарушителя.

Апелляционный суд также разъяснил, что расчет стоимости бездоговорного потребления не нацелен на определение фактического объема потребления (что и невозможно ввиду отсутствия приборов учета), а направлен, по сути, на создание максимально возможной финансовой нагрузки для лиц, потребляющих электроэнергию без договора. Указанный императивный механизм вместе с предоставлением сетевым организациям права взыскивать рассчитанную таким образом стоимость, по сути, имеет штрафной характер для должника и компенсационный для сетевой организации. Такой порядок ставит бездоговорных потребителей в худшее положение по сравнению с абонентами.

В результате апелляционный суд признал решение налоговиков о доначислениях НДС и налога на прибыль недействительным. Кассационный суд с выводами апелляции согласился.

Бездоговорное потребление электроэнергии. Правовые и экономические риски потребителя

Автор Пронина Елена практикующий юрист в области электроэнергетики, эксперт права

Негативные тенденции взыскания сетевыми организациями стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с потребителей увеличиваются с каждым днем. Судебная практика по данному предмету спора, как правило, складывается не в пользу потребителя.

Напомню, что в соответствии с действующим законодательством, стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается сетевыми организациями в порядке неосновательного обогащения.

Поэтому, стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в разы превышает стоимость фактического потребления электроэнергии.

Мы подготовили для Вас онлайн — вебинар на тему: Безучётное потребление электроэнергии в садоводческих товариществах: Битва с поставщиком и шансы на успех. Обзор судебной практики.

Похожие записи:

• 7 способов получить квартиру бесплатно в России
• Маткапитал-2023: как потратить ₽779 тыс. на улучшение жилищных условий
• Как перевести ребенка в другую школу в середине года