Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Поскольку право на жилище является важнейшим конституционным правом, выселить нанимателя по договору социального найма из занимаемого им жилого помещения возможно только в случае его виновного противоправного поведения. В связи с этим в комментируемой статье говорится о невнесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги без уважительных причин.

Комментарий к ст. 90 ЖК РФ

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Выселение в этом случае производится в жилое помещение, которое не является благоустроенным. Однако и в таком жилом помещении граждане проживают на основании заключенного договора социального найма.

Как получить жилье в соцнаем

• Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
• Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
• Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
• Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
• Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
• Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
• Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.

Права и обязанности нанимателя

У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:

• обменивать или заменять жилье;
• требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
• иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.

Наниматель обязан:

• использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
• поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
• вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
• сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.

Требования к предоставляемому жилому помещению

Помещение для жилья, которое предоставляется взамен того, что занималось выселяемым ранее, должно соответствовать установленным законом санитарным, техническим, экологическим, противопожарным нормам и требованиям. Кроме того, предоставляемое жилое помещение должно находится в черте того же населенного пункта.

В ст. 89 Жилищного Кодекса РФ описаны признаки, которыми должно обладать благоустроенное жилое помещение.

Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Почему уровень благоустроенности зависит от населенного пункта? Предоставляемое жилье должно находиться в том же городе, поселке, деревне. В мегаполисах средний уровень благоустроенности выше, чем в небольших городах и поселках, а в некоторых деревнях вообще нет многоэтажных домов, и уровень благоустроенности конечно отличается от городского.

Основания и порядок выселения без предоставления другого жилого помещения

К группе граждан (нанимателей и членов их семей), в отношении которых допускается выселение без предоставления другого жилья, можно отнести:

1. Граждан, осуществивших незаконную перепланировку жилого помещения, и не предпринявших действий по приведению жилого помещения в первоначальное состояние (подпункт 2 пункта 5 статьи 29 Жилищного кодекса РФ);
2. Граждан, разрушающих или повреждающих жилое помещение, систематически нарушающих права и законные интересы соседей, создающих условия, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении, а также в случае использования жилого помещения не по назначению(часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ);
3. Граждан, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (часть 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ);
4. Расторжение договора социального найма по соглашению сторон (часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса РФ);
5. Граждан, в случае их выезда в другое место жительства (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ).

1. При наличии несогласованной перепланировки жилого помещения, в качестве крайней меры ответственности, статьей 29 Жилищного кодекса РФ предусматривается возможность расторжения договора социального найма и выселение всех проживающих в такой квартире граждан.

Однако данная мера является крайней, и применяется лишь в том случае, если:

• Имеется перепланировка жилого помещения, осуществленная без получения соответствующей разрешительной документации, и выполненная с нарушением строительных норм и правил;
• Имеется вступившее в законную силу решение суда, согласно которому нанимателю квартиры и членам его семьи предписывается привести помещение в первоначальное состояние;
• Имеется акт осмотра жилого помещения, которым подтверждается, что наниматель не исполнил судебное решение и не привел жилое помещение в первоначальное состояние.

Лишь при наличии всех вышеуказанных составляющих наймодатель имеет право подать в суд иск, в котором заявить об одностороннем расторжении договора социального найма и просить суд о выселении нанимателя жилого помещения и членов его семьи без предоставления им другого жилого помещения.

2. Бывают случаи, когда наниматель жилого помещения и члены его семьи разрушают или повреждают жилое помещение, систематически нарушают права и законные интересы соседей, или используют жилое помещение не по назначению.

Примерами такого рода неправомерных действий жильцов государственного или муниципального жилья может являться излишнее замусоривание квартиры, использование её в качестве нарко-притона, а также размещение в квартире станков и иного производственного оборудования.

В этом случае для того, чтобы наймодатель подал в суд иск о выселении нанимателя и членов его семьи без предоставления им другого жилого помещения, необходимы неоднократные обращения соседей в полицию, заключение местной жилищной инспекции об использовании жилого помещения не по назначению, заключения санитарно-эпидемиологической службы о грубом нарушении жильцами квартиры санитарных норм, и иные документы, свидетельствующие о злостном нарушении жильцами квартиры норм жилищного законодательства.

Однако даже таких документов ещё недостаточно для подачи иска в суд. Наймодатель должен направить нарушителям жилищного законодательства письменное предписание об исправлении выявленных нарушений. Затем наймодателю нужно будет зафиксировать факт невыполнения жильцами квартиры вышеуказанного предписания. И только после этого наймодатель вправе обратиться в суд с иском о выселении жильцов квартиры без предоставления им другого жилого помещения.

3. Возможно также и выселение без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Из сложившейся к настоящему времени судебной практики по такой категории дел можно сделать следующие выводы:

• С такого рода исками в суд вправе обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав;
• Какого-либо досудебного порядка разрешения данного спора не существует;
• Истец должен доказать в суде не только факт лишения ответчика родительских прав в отношении проживающего в квартире ребенка, но также и факт невозможности их совместного проживания в одной квартире (то есть факты систематических нарушений прав и законных интересов соседей, учинение скандалов, разжигание и поддержание конфликтов, создание антисанитарных условий, использование квартиры не по назначению, несоблюдение норм противопожарной безопасности, что подтверждается подписями соседей, и подтверждает наличие реальной угрозы для жизни и здоровья ребенка).

4. Примером выселения нанимателя и членов его семьи в связи с расторжением договора социального найма по соглашению сторон может служить предоставление жильцам квартиры другого жилья в порядке улучшения их жилищных условий.

В этом случае граждане-очередники дают письменное согласие на предложенный им вариант улучшения жилищных условий, и одновременно оформляют письменное обязательство освободить ныне занимаемое ими жилое помещение.

Такое письменное обязательство рассматривается судами, как соглашение сторон договора социального найма о расторжении договора, что дает право наймодателю, в случае фактического нарушения нанимателем или членами его семьи обязательства по освобождению занимаемого ими жилого помещения, подать в суд иск о выселении без предоставления другого жилого помещения. По факту, ответчики получают от наймодателя другое жилье (то, которое им предоставляется в связи с улучшением их жилищных условий). Но при этом в решении суда не указывается, в какое именно жилое помещение ответчики подлежат выселению, что и позволяет говорить о судебном решении по такой категории дел, как решении о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Выселение из жилого помещения через суд

Исковое заявление подается по месту проживания ответчика, в районный суд.

Для подачи иска о выселении гражданина из занимаемого им жилого помещения необходимо обзавестись необходимыми доказательствами, которые убедят суд в необходимости принятия решения о выселении.

К доказательствам, указывающим на неправомерные действия лица, являющимися основанием для его выселения можно отнести:

• протоколы вызова участкового или наряда полиции;
• свидетельские показания соседей или других лиц;
• результаты различных экспертиз, которые указывают на то, что квартира используется не по назначению или, что её дальнейшее использование данным лицом приведет в негодность;
• иные доказательства.

Максимальное количество доказательств необходимо собрать на стадии подготовки к судебному процессу. Те доказательства, которые невозможно собрать на данной стадии, например, пояснения участкового, необходимо затребовать через суд.

В течение пяти дней, с момента поступления искового заявления, суд выносит одно из определений, копия которого должно быть направлено заявителю:

• о принятие искового заявление;
• об отказе в принятие искового заявления;
• оставляет исковое заявление без движения.

В случае принятие искового заявления о выселении к производству, назначается судебное заседание по результату рассмотрения которого выносится решения суда, которое вступает в силу по истечению тридцати дней, если не будет обжаловано в вышестоящем суде.

На основании решения суда о выселении, выдается исполнительный лист, который должен быть передан судебным приставам исполнителям, они и обеспечивают выселение лица из занимаемого им помещения.

Как выселить с предоставлением другого жилого помещения по инициативе собственника

Расселение из ветхого или аварийного дома редко встречает сопротивление жильцов, чего нельзя сказать о ситуациях, когда муниципалитет изымает для своих нужд вполне добротный жилой дом. В этих случаях достаточно часто граждане не желают выселяться из привычных обжитых квартир, особенно если их переселяют в другой район города, где, например, нет рядом школы или до работы добираться в два раза дольше, чем прежде.

О решении расселить жилой дом собственник обязан уведомить жильцов заблаговременно. Каждой семье направляется уведомление, в котором должны быть указаны:

• порядок предоставления новой квартиры;
• местонахождение нового жилого помещения;
• площадь квартиры;
• оснащение объектами благоустройства (газ, отопление, горячее и холодное водоснабжение, лифт и др.).

Могут ли выписать без предоставления другой недвижимости?

Для принудительного лишения граждан комнаты или квартиры без получения какой-либо жилплощади взамен требуется решение суда, которое может быть принято по следующим основаниям:

1. Наличия доказанных фактов систематического игнорирования правил нахождения в жилом помещении.
2. Наличия подтверждённых свидетельских показаний владельцев жилья, проживающих по соседству о нарушении их прав в результате действий выселяемых лиц.
3. Наличия фактов разрушения жилплощади, зафиксированных управляющей организацией.
4. Нарушение занимающими жилплощадь лицами сроков для ликвидации нарушений, установленных судом.

Причины для принятия решения о принудительном выселении из квартиры по социальному найму могут быть разными. Но осуществляется оно только по решению суда.

Основаниями для этого служат:

• создание неудобств для жизни соседей: шумное поведение днем или ночью, пьянство;
• драки, причинение морального урона;
• использование квартиры не для жилья, а для производства, склада и т. д.;
• регулярная неуплата коммунальных услуг;
• порча стен квартиры, другого имущества, которое было предоставлено в пользование квартирантам;
• несоблюдение остальных условий, которые были прописаны в соглашении соцнайма.

Есть и другие причины, которые будут весомыми для суда. В основном они касаются неисполнения договора как, например, сдача недвижимости в субаренду третьему лицу.

Когда выселение запрещено

В законодательстве четко прописаны случаи, когда выселять из помещения не разрешается:

• если жилье единственное пригодное для проживания, исключение составляют случаи с ипотечными квартирами, которые подлежат реализации на торгах в связи с накоплением задолженности перед банком;
• когда в помещении проживают пенсионы, находящиеся на государственном обеспечении в связи с выходом на отдых по старости;
• граждан, в том числе родственников, которые отказались от участия в приватизации в пользу другого прописанного в квартире;
• несовершеннолетние, не имеющие другой жилой площади, кроме ситуаций с невыплатой долга по ипотеке;
• жены и дети лиц, погибших во время исполнения служебного долга для отечества;
• сироты, вселенные по государственной программе;
• инвалиды 1 и 2 группы, получившие увечье при исполнении трудовых обязанностей;
• в отношении лиц, признанных погибшими или безвестно отсутствующими, если после вынесения такого решения они объявились;
• при вынесении приговора суда о лишении свободы, после отбытия наказания они вправе восстановить регистрацию по месту проживания;
• при заключении договора пожизненной ренты.

Основания выселения из жилого помещения

Что такое выселение? Это комплекс действий, в результате которых гражданин, проживающий в жилом помещении, выселяются из него, в тех случаях, если он в нем прописан — дополнительно снимается с регистрационного учета.

Другими словами – квартира или дом полностью освобождается от имущества выселяемого гражданина и в дальнейшем может быть использована собственником. Зачастую кроме просто освобождения квартиры, выселение используется для:

• восстановления прав новых собственников, например, если квартира продана и у нее появился другой собственник;
• наказания за нарушения при использовании жилого помещения, например, при задолженности за коммунальные услуги в течение длительного времени, либо злостного нарушения прав соседей;
• восстановления законных прав владельца квартиры, если, например, жилое помещение занято гражданином самовольно;
• защиты жизни и здоровья жильцов, например, если жилой дом находится в аварийном состоянии.

Есть два вида выселения:

• административное;
• принудительное.

Отличия – в характере процедуры выселения, его сроках, участии в выселении государственных органов или частных лиц и в расходах. Процедура принудительного выселения – более жесткая и длительная.

Выше были рассмотрены случаи, в которых участвуют наниматели и наймодатели недвижимых объектов. Однако на практике часто возникает вопрос: допускается ли выселение собственников? Такая ситуация вполне возможна. Законодательство предусматривает случаи выселения собственника, если он:

1. Призван в ряды ВС.
2. Признан безвестно отсутствующим.
3. Зарегистрировался по фиктивным документам.
4. Отбывает уголовное наказание.

В качестве иных оснований для выселения могут выступать:

1. Невозможность нахождения на одной площади субъектов, лишенных прав родителей и их детей.
2. Сдача нанимателем объекта в субаренду.
3. Нахождение в помещении лиц, не имеющих для этого никаких оснований.

Выселение из жилого помещения без предоставления жилья собственником

Регистрировать и выселять жильцов квартиры может только владелец данной недвижимости. Выселение может быть по многим причинам. Как это можно сделать, не нарушая закона и права человека, мы рассмотрим далее.

После расторжения брака или по другим причинам некоторые жильцы теряют свои родственные связи с владельцем. Если он был прописан в квартире, он также теряет право на проживание по данному адресу.

В данной ситуации бывший жилец не может быть просто так выдворен из квартиры. Согласно российскому законодательству, у него есть определенный срок на то, чтобы найти новое жилье, купить его или снять. Таким образом, до тех пор, пока бывший жилец не найдет другое место для проживания, он может оставаться на данной жилплощади.

Бесконечно проживание в чужой квартире для бывшего жильца длиться не будет. Ему устанавливается определенный срок для поиска другого жилья. Если за истекший срок жилец не найдет себе новое жилое помещение, он все равно будет выселен на законных основаниях. В том случае, ели собственник квартиры должен выплачивать бывшему родственнику алименты, его могут обязать предоставить последнему другое жилье.

Для того чтобы лучше понять всю схему, можно привести пример ситуации развода. Квартира принадлежит мужу, бывшая жена не имеет на нее никаких прав, но она не работает. В этом случае суд может обязать бывшего супруга дать ей срок для поиска работы и нового жилья. Если у пары есть ребенок или дети, которые остаются с матерью, бывший муж, желая их выселить из своей квартиры, обязан предоставить им жилье взамен.

Если возникают спорные моменты между нанимателем жилья и его владельцем, то тут не может быть речи о предоставлении жилья взамен. Когда у собственника жилья есть веские причины для жильца, он имеет на это полное право.

Причинами для расторжения договора найма могут быть:

• Нерегулярное внесение оплаты за квартиру, задолженности на протяжении 6 месяцев. В том случае, когда договор составлен на один год, а наниматель два раза просрочил выплаты, договор может быть расторгнут;
• Нанесение вреда имуществу. Если наниматель или другие лица нанесли вред имуществу, они обязаны в срок, определенный судом, все исправить. При невыполнении данного решения суда в назначенный срок, наниматель будет выселен.

По договору социального найма наниматели, которые портят чужое имущество и не восстанавливают его по решению суда, будут выселены без предоставления нового жилья. Если наниматели по договору социального найма имеют задолженности по оплате коммунальных услуг, они так же могут быть выселены, но с предоставлением им другого жилья.

Если совершена сделка купли–продажи помещения, но она признана судом недействительной, покупатели должны освободить незаконно занятое помещение. Также из квартиры может быть выселен наследник, который в результате споров по поводу наследства был его лишен.

Похожие записи:

• На сколько увеличатся штрафы за продажу снюса и насвая?
• Льготы для матерей одиночек в 2023 году
• Категории водительских прав в 2023 году с расшифровкой